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          文件名稱 劉建平同志在全市交通運輸電力郵政工作會議上的講話
          索引號 719776475/2022-0388 公開目錄: 安政通報
          公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
          文號 安政通報第九期 成文日期: 2022年03月08日
          有效性 有效 公開日期: 2022-03-09 14:40

          劉建平同志在全市交通運輸電力郵政工作會議上的講話

          (2022年3月3日)

            這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神為指引,認真貫徹落實全省交通運輸事業高質量發展座談會、市委四屆十三次全會精神,總結2021年工作,分析當前形勢,安排2022年工作,動員全市交通運輸、電力、郵政戰線干部職工保持昂揚斗志,知重負重、乘勢而上,續寫交通運輸、電力、郵政高質量發展新篇章。剛才,錫寶、家安、成彥同志分別對今年工作做了具體安排,電力、郵政部門提交了書面材料,工作部署周密、任務明確、措施務實,我完全同意,請大家抓好落實。下面,我再講幾點意見。

           一、接續奮斗、真抓實干,實現“十四五”開好局起好步

            剛剛過去的2021年是安康發展進程中極不平凡的一年,全市上下牢記習近平總書記囑托,接續奮進,推動經濟社會持續健康發展。一年來,交通運輸、電力、郵政系統認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府各項決策部署,奮勇爭先、擔當作為,實現了“十四五”穩健起步。
            我們堅定發展信心,持續用力,服務經濟社會,交通運輸系統各項建設取得新成效。一是重點項目建設加快推進。全市交通運輸系統完成固定資產投資77億元,包茂高速安康機場立交、白鄖漢江大橋等關鍵節點項目建成通車,寧石高速關鍵控制性工程云霧山隧道實現雙向貫通,安嵐高速陜渝界段控制性工程大巴山隧道和鳳樹梁隧道正洞掘進推進順利。“兩橋一路”項目前期工作基本完成,進入招投標程序。原207省道舊線吉河至瀛湖段路面改造完成,安嵐高速吉河連接線加快建設。月河快速干道、G541紫陽漢王至洞河公路等9條國省干線升級改造項目加快實施。積極服務鄉村振興,通村通組公路、農村公路生命安全防護工程加快實施,漢陰縣成功創建“四好農村路”省級示范縣。二是迅速開展災后恢復重建。受汛期多輪降雨影響,全市公路、航運等交通基礎設施水毀嚴重,交通系統不等不靠、盡銳出戰,全力搶險救災保通保暢,共爭取省交通廳水毀修復投資計劃2億元。三是綜合運輸服務水平持續提升。常態化開行安康至漢中動車,開通安康至武漢雙城同港集裝箱鐵水聯運專列。石泉、鎮坪、白河建成鄉鎮客運綜合服務站,石泉縣入選全國第二批城鄉交通運輸一體化示范創建縣,并成功創建省級客貨郵融合發展樣板縣,旬陽、蜀河、白河水電站過船設施加快建設。高質量完成“十四運會”安康賽事交通保障,配合西安市做好應急保障運輸任務。四是行業治理成效明顯。集中開展了中心城區客運市場秩序整治行動、貨車超限超載專項治理,鐵路沿線安全環境治理穩步推進。有序推進行業體制改革,制定下發《交建集團組建方案》,編制“十四五”綜合交通運輸發展規劃。市委、市政府對“十三五”期間交通領域作出重大貢獻的優秀單位和優秀個人進行了表彰。
            我們克服疫情影響,擔責于身,服務開放發展,民航運輸實現了安全平穩運行。積極推進通航設施建設,通航站坪、機庫等主體工程基本完工。實施“航空+”行動,優化調整航線、班次,全年新增深圳、常州、天津、蘭州、鄭州航線,累計開通“8條航線、10個通航點”。在國內疫情單點多發的不利影響下,依然保持了較高客座率,全年旅客吞吐量突破25萬人次,被譽為新投運支線機場“安康現象”。持續開展“飛約安康·共享富強”系列推介活動。在個別通航城市疫情嚴峻的情況下,建立旅客臨時分撥轉運點,確保疫情零輸入。
            我們強化使命擔當,搶抓機遇,不負人民期望,高鐵建設掀起了大干快上新高潮。安康境內三個標段大臨工程全面建成投用;趙家山隧道、華家山隧道、安康隧道等5條隧道進出口全部進洞施工,仁河口大橋、桐木站特大橋等大型橋梁已開展樁基施工,累計完成投資10.67億元。安康西站等站房工程于2021年12月完成招投標工作。積極協助西昆公司、中鐵二院及時解決了渝康高鐵初設勘測跨越安康境內河道、橋梁、道路的協議簽訂、地質勘探等矛盾問題,推動項目可研于6月19日通過國家鐵路局專家評估審查,2022年1月6日獲國家發改委批復,項目環評、地災、洪評、水保、初設等其他各項審批手續正同步加快推進。
            我們順應發展大勢,敢打硬仗,踐行社會責任,電力系統提供了安全可靠能源支撐。超前完成新組建安康公司及所轄各縣級供電公司融合工作任務,編制“十四五”電網融合發展規劃。圓滿完成多輪防汛搶險和十四運會等重大保電任務,千里馳援河南搶險救災,緊急支援西安抗疫保電,援豫搶險工作榮獲國家電網公司表彰。電網建設有序推進,安康750千伏輸變電、鎮安抽水蓄能電站330千伏送出工程屬地化項目前期工作順利推進,錦屏330千伏輸變電、新江華110千伏接網等一批重點工程按期投運,完成西康高鐵臨時用電等58項省市重點項目供電保障。加快實施農網鞏固提升工程,榮獲國家電網公司“服務脫貧攻堅先進集體”稱號。
            我們聚焦主責主業,積極作為,統籌城鄉發展,郵政行業持續提質效優服務惠民生。郵政行業業務總量、業務收入實現較快增長。積極推進“郵政在鄉”工程,行政村100%直接通郵率有效穩固,全市快遞進村覆蓋率達到75%,快遞服務直投到村比例顯著提升,助力現代農業、新社區工廠發展服務有效,供給能力顯著增強。行業“放管服”改革持續推進,快遞經營行政許可、末端營業網點備案審批等進一步優化。
            形勢催人奮進,發展任重道遠。在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到工作中存在短板和不足:G211石梯至張灘、旬陽縣城過境段等國省干線升級改造項目建設進度緩慢;月河快速干道恒口段、高新段、漢濱段進展不平衡;水毀公路修復任務艱巨,資金缺口大;支撐鄉村振興的鄉村道路通達的深度不夠,人口密集區道路等級不高、密度不夠,旅游路、產業路、園區路需求多;市級智慧交通體系建設項目還未完成;交通物流產業鏈條不完善,規劃尚需完善,綜合物流產業園、鏈主企業、龍頭企業少;“航空+”與社會經濟深度融合還不夠;高鐵建設征遷力度還需加大,部分標段作業面不寬;電網結構比較薄弱,綠色低碳能源發展緩慢。這些問題仍需要我們在今年工作謀劃部署中認真研究、加力解決。

            二、解放思想、凝聚共識,堅決當好高質量發展“先行官”

            交通是興國之要、強國之基。黨中央歷來高度重視交通運輸事業發展,黨的十八大以來,習近平總書記親自部署、系統謀劃,作出了一系列重要論述,在發展戰略上,強調建設交通強國;在發展定位上,提出交通運輸要當好中國現代化開路先鋒的歷史新定位;在發展目的上,強調建設人民滿意交通;在發展主線上,強調推進供給側結構性改革;在發展要求上,強調推動高質量發展;在發展目標上,強調形成現代化綜合交通體系,等等。黨的十九大把建設交通強國上升為國家戰略,從經濟社會發展全局和戰略的高度謀劃交通運輸工作,黨中央、國務院先后出臺《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》及若干“十四五”交通運輸方面專項發展規劃,為我們持續作好交通運輸事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
            近年來,省委省政府認真落實黨中央、國務院各項決策部署,堅持交通運輸先行導向,把交通運輸工作擺在全局重要位置,不斷揚優勢、補短板、強弱項,凝心聚力、埋頭苦干,圓滿完成了各項目標任務,為全省經濟社會發展作出了積極貢獻,也為交通強省建設打下了堅實基礎。在2021年11月召開的全省交通運輸事業高質量發展座談會上,趙一德省長要求,交通運輸系統要勇于打頭陣、當先鋒,爭取交通強省建設新成效,推動全省高質量發展邁出新步伐,并號召我們堅定堅決當好高質量發展“先行官”。2022年省政府工作報告明確支持安康加快建設秦巴綜合交通樞紐和西北內陸物流節點。
            常思大局,其去有向;常觀大勢,其為有力。“十三五”以來,全市上下把交通運輸工作擺在突出位置來抓,凝聚起“大抓交通、抓大交通”的高度共識,合力辦交通,交通建設按下“快進鍵”、跑出“加速度”,搶抓機遇、補足短板,交通發展取得長足進步。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,交通強市建設任務還很重,各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于交通運輸工作的重要論述,深刻認識建設交通強市、做好交通運輸工作對推動經濟社會高質量發展、打造內陸改革開放高地、改善人民群眾生活品質的重大意義,牢牢把握推動交通發展實現“三個轉變”的目標要求,進一步提高政治站位、戰略站位,對照高質量發展要求,落實中省決策部署,以交通運輸的高水平建設,引領經濟社會的高質量發展。
            一要當好暢通內外經濟循環的“先行官”。積極主動融入國內國際“雙循環”,有利于開放創新,激發各類市場主體活力,推動各類生產要素充分流動和高效聚集,提升經濟質量效益。作為陜西聯結國內國際“雙循環”的南部重要城市,我們必須以更大力度統籌建設陜西南出東接、川渝北上的戰略通道,不斷完善以機場航空、高速鐵路、高速公路為重點的交通網絡和物流體系建設,著力打造全國性綜合交通樞紐和區域物流節點城市,積極對接粵港澳大灣區、長三角、京津冀一體化發展等國家重大戰略,推動與關中平原城市群聯動發展,強化與長江經濟帶、成渝“雙城”經濟圈戰略對接,使安康成為對外開放、招商引資、產業轉移、招才引智的優選之地。
            二要當好構建現代產業體系的“先行官”。市委、市政府著眼安康發展大計,堅持以高質量產業項目引領經濟高質量發展,聚焦富硒食品、裝備制造、現代交通物流等11個產業鏈,構建支撐高質量發展的現代產業體系。我們必須以更大力度優化交通基礎設施供給,構建安全、便捷、高效、綠色、經濟現代化交通運輸網絡,讓人流、物流、資金流、信息流、數據流不斷向安康匯聚,延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈,為構建安康特色產業體系作出交通貢獻。
            三要當好推進鄉村全面振興的“先行官”。在打贏脫貧攻堅戰中,習近平總書記親自總結提出、親自領導推動“四好農村路”建設,并指出“四好農村路”建設取得了實實在在的成效,為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣,也為黨在基層凝聚了民心。在全面推進鄉村振興的新征程上,我們必須以更大力度延伸農村公路通達深度、優化農村路網等級、不斷提升農村交通基礎設施能級、交通運輸服務品質,堅持突出重點與統籌兼顧相結合,為加快農業農村現代化提供有力支撐。
            四要當好提高群眾生活品質的“先行官”。建設人民滿意交通是交通運輸發展的最終目的。當前社會的主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾,表現在交通運輸上就是人民對安全、便捷、舒適、高效、綠色出行的需要。我們必須以更大的力度建設人民滿意交通,注重改善人民群眾的出行體驗,著力打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務,大力推進交通運輸基本公共服務均等化,讓交通運輸發展成果更多惠及廣大群眾。

            三、突出重點、砥礪前行,奮力推動交通運輸電力郵政高質量發展

            2022年是黨的二十大勝利召開之年,是實施“十四五”規劃的重要一年。交通運輸、電力、郵政系統要聚焦中心、突出重點,精準施策、再接再厲,實現高質量發展。
           (一)加大固定資產投資力度,確保重點交通項目加快建設。一是圍繞“保通車、抓續建、促開工”,狠抓項目建設。繼續做好在建高速公路征地拆遷和外部環境協調保障工作,推動寧陜至石泉高速公路加快建設,確保今年“8.18”前正式通車,國道345新建至寧陜、安嵐高速吉河連接線和雙龍連接線、旬陽蜀河漢江大橋、國道541漢王至洞河(除和平漢江大橋)建成通車。加快安嵐高速嵐皋至陜渝界段、月河快速干道等在建公路項目,旬陽、蜀河、白河水電站過船設施建設進度,確保全面完成年度投資任務。本月底前開工建設國道211安康關廟至黃洋河改建工程第一標段關廟漢江大橋,年底前開工建設剩余2個標段。加快桐木至旬陽高速公路、十天高速恒口收費站、白河東立交、包茂高速五里立交工程等項目前期工作,力爭實現今年內開工。二是夯實鄉村振興交通基礎。深入推進“四好農村路”高質量發展,力爭再創建1個省級示范縣。建設一批資源路、產業路、旅游路,推進縣鄉公路升等改造,有序實施30戶以上自然村通硬化路、建制村通雙車道、聯網路工程,實施通村公路完善工程、新改建橋涵配套和危橋改造,實施農村公路安全生命防護工程。三是繼續做好水毀公路重建工作。要想方設法籌措資金,利用晴好天氣,加快災后重建,全力保障人民群眾生產生活需要。
           (二)持續開展“航空+”行動,推動民航與區域經濟融合發展。以四型機場示范項目提升為重點,協同機場公司在加強運營安全和疫情防控的基礎上,進一步完善服務設施、提升服務水平,加強機場凈空和電磁環境保護,在平安、智慧、綠色、人文等要素上深入研究、加大投入、補齊短板,形成“安康特色”。以滿足開放興市戰略和人民群眾航空出行需求為目標,科學規劃、精準對接,適時新增、加密航線,建立開放興市重點客群優質服務常態化機制,持續鞏固擴大航空市場培育成果,實現讓“航司留得住、航線飛得好、旅客滿意率高”的目標。認真研判安康航空發展趨勢,既注重解決當前航站樓面積不足問題,更著眼長遠系統謀劃擴建,積極推進機場改擴建前期準備工作。全面系統推進臨空經濟區規劃發展,抓項目帶動,促鄉村振興,嚴社會治理,強民生保障。
            (三)發揚善作善成的精神,加速推動高鐵建設。一是西康高鐵抓保障。西康高鐵是全市“一號工程”,漢濱區、旬陽市、安康高新區要進一步提升站位,主動擔當實干,安排精干力量集中攻堅,加快破解難點、打通堵點,全面加快用地征遷、三電遷改和特殊事項補償等工作進度,及時交付成片用地,助推施工單位廣開作業面,全方位加快工程建設進度。市直相關部門按職責進一步加強配合保障,積極做好行業監管、手續審批、建設資金籌措等,合力保障工程順利推進。市高鐵辦、安康高新區要加強與西成公司、中鐵建設集團溝通協調,力促安康西站上半年開工建設。二是渝康高鐵抓開工。要加快推進渝康高鐵項目環評、初設、施工圖等前期審批手續辦理,盡快完成項目前期工作,積極創造條件年內快開早開。統籌處理渝康高鐵與沿線其它重大項目建設關系,既要并行不悖,又要相得益彰。三是規劃高鐵抓前期。要切實加大爭取力度,主動加強與國家相關部委和兄弟省市的溝通銜接,力促安十合、安恩張等高鐵項目擠進國家“十四五”鐵路發展規劃或新時代中長期鐵路發展規劃,不斷為安康高質量發展積蓄動能。
           (四)圍繞“碳達峰、碳中和”目標,加快電力新能源產業發展布局。加快推進安康混合抽水蓄能項目(裝機60萬KW)前期工作,推動漢陰、恒口集中式光伏等新能源項目加快實施。做好安康750千伏輸變電工程前期準備,確保年內開工建設。開工鎮安抽水蓄能電站330千伏送出等5項、投產呂河110千伏輸變電等10項35千伏及以上工程。結合市政規劃、負荷發展及融合后電源點建設情況,做精做細10千伏及以下配電網網格化規劃。進一步規范新建住宅小區供電管理,推動出臺投資界面延伸配套政策及實施細則,拓展政企數據貫通共享應用,持續打造高效率辦電、高品質服務的電力營商環境。推進公共充電網絡建設,打造安康城區“5公里”充電圈,充電量突破1000萬千瓦時。
           (五)激發企業發展活力,切實提高郵政行業發展質效。鼓勵引導郵政、快遞企業實施創新發展,著力優化組織、管理和服務模式,緊緊圍繞完善全市現代農業、先進制造業、商貿物流供應鏈服務,積極開展入廠物流、倉配一體等個性化、定制化服務,在提升市場寄遞服務有效供給的同時增強行業發展活力。圍繞完善縣鎮村三級物流體系建設,統籌推進縣級無水港分站和郵件快件分撥中心建設,改造提升鎮級物流節點,加快村級公共配送服務站點建設,為郵政快遞企業集約化經營、降低運營成本、提高物流配送效率積極創造條件。加強統籌協同、支持開放合作,聚合交通、商貿、供銷等政策、站點和運力資源,充分發揮郵政企業基礎支撐作用,加快推進快遞進村工程,確保年內完成快遞進村覆蓋率90%的目標,為助力生產、促進消費、暢通循環貢獻郵政行業力量。
           (六)促進物流“降本增效”,打造現代交通物流產業鏈。我們要堅定信心,立足自身優勢,搶抓發展機遇,著力補齊短板,聚力打造秦巴區域物流中心。要強化規劃引領,抓緊完善全市交通運輸“十四五”發展規劃和物流相關發展規劃,結合城市國土空間規劃,推動全市交通物流設施科學銜接、功能集中、集約布局,建好樞紐物流園區、縣區配送中心、鄉鎮綜合服務站、村級服務點四級物流網絡體系,促進交通物流資源和實體產業要素集聚整合、聯動發展。要完善物流大通道,加強交通基礎設施建設,加快構建一體高效、內暢外聯的綜合立體交通網,充分發揮安康無水港“公鐵水海”聯運、“安西歐”中歐班列通道優勢,深度融入西部陸海新通道建設,力爭開通“安渝東”班列,打通南向物流大通道。要加強要素保障,在用地、稅費、車輛通行、人才、資金等領域給予政策傾斜,積極爭取中省項目支持,爭取無水港列入交通部多式聯運項目,加快保稅物流中心(B型)和智慧交通物流信息平臺建設,促進物流業進一步降本增效。要加強物流樞紐網絡建設,加快將安康“無水港”建成我市物流樞紐,與上海港、武漢港、西安港務區、重慶國際物流樞紐園區等樞紐加強干線運輸和多式聯運協作,提高通道網絡運行效率;要加快建立完善各縣(市、區)“無水港”分站,推動物流中心、專業市場與“無水港”功能對接、聯動發展,實現干線運輸、支線集散和末端配送相互支撐;要抓緊制定農村寄遞物流體系建設實施方案,推動解決“快遞進村”最后一公里問題。要加強龍頭企業引領,在物流各專業領域培育3家左右現代物流“鏈主”型企業,整合帶動全市物流供應鏈資源,推動與生產加工、商貿服務等關聯產業深度整合協同發展,聚力打造現代交通物流產業集群。要加強對外合作交流,對接“一帶一路”、“長江經濟帶”和“西部陸海新通道”發展戰略,強化與成渝、江漢、關中經濟區和漢江生態經濟帶沿線城市的物流產業合作,實現資源共享、互利共贏。

            四、轉變作風、狠抓落實,確保各項工作再上新臺階

            建設高水平交通強市,推動交通運輸、電力、郵政高質量發展,是一項長期性、復雜性、系統性工程,必須壓實工作責任,凝聚工作合力,狠抓工作落實。
            一要強化部門聯動,形成工作合力。各級各有關部門務必提高站位,樹立大局意識,形成合力發展交通的工作格局。各縣(市、區)要把重大交通項目建設擺在突出位置,納入重要議事日程,統籌抓好項目策劃、資金籌措、征地拆遷、環境保障等工作。分管領導要親力親為,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。交通部門要充分發揮牽頭抓總作用,加強向上對接爭取、橫向溝通協調、對下精準指導,發揮市交建集團等融資平臺作用,拓展多元融資渠道。發改、財政、自然資源、公安、生態環境、住建、林業、水利、文旅廣電、電力等部門要各司其職、主動參與,做好政策指導、要素保障、要件報批等環節工作,切實形成心往一處想、勁往一處使的良好干事氛圍。市政府督查室要把“十四五”重大交通項目納入日常督查工作重要內容,定期開展督導檢查,通報進展情況、指出存在問題。
           二要加強自身建設,打造過硬隊伍。堅持黨對交通運輸、電力、郵政工作的全面領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方作用。一是突出政治建設。教育引導廣大干部職工砥礪忠誠之志,把牢方向不動搖,深刻領會“兩個確立”的重大意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鞏固深化黨史學習教育成果,弘揚偉大建黨精神,在“十四五”重大交通項目建設誓師大會鼓舞下,堅定信心、再鼓干勁,攻堅克難、再創佳績。二是鍛造專業隊伍。加快組建交建集團,吸納招引一批懂金融會資本運作、懂技術會項目管理、懂專業會企業運營復合型人才,在實踐中培養提升,努力成為交通運輸領域行家里手。同時,要注重建立鐵路、公路、民航、電力、郵政等領域的人才專家庫,為安康發展提供外腦支撐。三是提供發展平臺。建立關愛機制,做好傳幫帶,充分發揮干部職工聰明才智,為行業發展貢獻力量。建立干部培養選拔機制,統籌做好“選育管用”,保持“一池活水”。
           三要聚焦防控重點,守牢發展底線。一是守住安全底線。統籌做好常態化疫情防控和安全生產,嚴格落實安全生產“三個責任”,嚴把工程建設質量關,深化“平安運輸”“平安水運”建設,強化“兩客一危”動態監管,深入開展船舶碰撞橋梁隱患治理、鐵路沿線安全環境治理等專項行動。二是守住生態底線。持續優化調整運輸結構,積極發展“公轉鐵”“鐵海聯運”等綠色低碳運輸模式。嚴格實施工程建設領域生態修復、地質環境治理恢復和土地復墾。發展綠色水運,鞏固擴大港口和船舶污染防治成果。搶抓能源綠色低碳轉型發展窗口期,因地制宜發展水電(抽水蓄能)、光伏等清潔能源,形成“發輸(配)儲用造”清潔能源產業結構。推進郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環。三是守住廉潔底線。交通、電力行業工程項目多、資金密集,廉政風險較高。要認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,緊盯招投標采購、分包管理、資金使用等重點領域和關鍵環節,加強執紀監督,做到知“紅線”、守“底線”,始終繃緊廉潔自律之弦,營造風清氣正的清廉環境和干事創業的工作氛圍,建設品質工程、陽光工程、廉潔工程。
            同志們,奮斗創造歷史,實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,團結帶領交通運輸、電力、郵政戰線廣大干部職工,保持勇毅篤行的堅定,凝心聚力抓項目,萬眾一心促發展,在新時代新征程上,為譜寫安康高質量發展新篇章當好先行、再立新功,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

            公文PDF原件:安政通報第九期

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