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          石泉:“歸雁經濟”風生水起

          作者:許兵 肖力偉 時間:2022-07-27 08:27 來源:石泉縣 【字體:

            “今年‘五一’還有端午節假期,每天收入都超過萬元。”安康市石泉縣池河鎮明星村景園生態農莊的主人陳澤勇樂呵呵地說。以前在外地打工的陳澤勇,看到家鄉旅游發展水生風起,就選擇回鄉創業,把桑園里的老房子改成了民宿,吸引了不少游客前來參與體驗。
            2000年以來,明星村依托蠶桑資源優勢,大力發展鄉村旅游,通過農旅融合發展和集體經濟帶動,一大批外出能人返鄉創辦農家樂、精品民宿及手工作坊,走上了一條推窗見景、開門迎客、就地轉崗、居家經營的增收之路,帶動全村1600余人融入產業鏈,群眾人均年增收3000元以上。

            政策支持引“雁”歸鄉
            為了讓更多的“歸雁”回到家鄉投資發展,石泉縣印發了“歸雁經濟”工作任務清單,將其納入縣綜合目標責任考核內容,全力推動“歸雁經濟”各項工作取得實效。
            結合鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉村振興以及全域旅游等產業融合發展,石泉縣制定了返鄉創業發展規劃,出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》《石泉縣創業“三百三千”工程實施意見》等20余個配套文件,為推動在外人員返鄉創業提供了強有力的政策保障。
            石泉縣建立經費保障機制,縣財政每年安排不少于5000萬元的創業擔保貸款,扶持符合條件的創業者;籌措創業擔保貸款風險補償金300萬元,用于化解創業擔保貸款風險;每年籌措創業發展基金200萬元,用于創業獎補;累計落實“歸雁”創業擔保貸款、創業孵化基地補貼、一次性創業補貼資金3.9億元。
            為減輕企業資金壓力,石泉縣大力推行企業還貸周轉金、應急紓困基金等制度,累計發放企業還貸周轉金1.3億元。疫情期間,先后為10余家龍頭企業提供應急紓困資金3200萬元,發放農業特色產業貸款370萬元。實行標準化廠房租金“免減緩”政策,建立用電氣企業補貼機制,累計兌現房租、水電補貼260萬元,落實減稅降費2180萬元,有效促進了歸雁經濟發展,加快了創業促就業工作。

            搭建平臺留“雁”創業
            “最近游客開始多了,還吸引了不少學生來研學。”進入暑假,陳國盛和他的團隊在中壩作坊小鎮更加忙碌。“這些作坊體驗,讓游客找回了記憶中的鄉愁,村民還能賺錢致富,我的努力也算是值了!”陳國盛說。
            通過政府搭臺和政策支持,2016年創業能人陳國盛回到家鄉后柳鎮中壩村,著力打造以傳承、體驗和展示陜南傳統手工技藝等非物質文化為主題的作坊小鎮景區,讓當地很多農戶在小鎮開店創業,直接帶動周邊8個村600余戶農戶發展訂單農業,實現穩步增收。
            按照“政府引導、社會參與、市場運作”的原則,石泉縣全力打造園區承載、創業孵化、人才培育等平臺,努力讓“歸雁”回得來、留得住、發展好,切實讓 “人回鄉、錢回流、企回遷”的歸雁經濟得到快速發展。
            石泉縣把石泉省級經開區作為“歸雁經濟”重要承載地,高標準搭建返鄉創業孵化基地和返鄉創業產業園區,累計投資8.58億元,相繼完善水、電、路、氣等配套設施和公共服務設施,建成標準化廠房25萬平方米,深化產業融合、產城融合,促進產業、人才、創新等要素向經開區集聚,累計入園企業650余戶。統籌整合利用城鎮社區、移民搬遷社區閑置房產,加快建設新社區工廠和家庭工坊,著力打造返鄉創業平臺。先后創建國家級充分就業社區1個,培育各級創業孵化基地9個,縣鎮標準化創業中心10 個。累計孵化創業實體312家,其中孵化返鄉創業實體215家。
            通過搭建創業平臺,石泉縣先后引回返鄉創業人士3762人,創辦各類實體3820個;累計引進招商項目351個,68.3%以上是由返鄉創業人士投資或引薦的。“我們將始終把歸雁經濟作為高質量追趕超越的活力之源,加大力度建平臺、促回歸、優環境,持續掀起人才回鄉、項目回遷、資金回流的熱潮。”石泉縣縣長梁鴻說。

            優化服務助“雁”圓夢
            返鄉人才王金蘭先后投資6000萬元,成功創辦集種植、加工、包裝、銷售于一體的安康正興有機綠色食品有限公司,帶動全縣3000余戶村民種植黃花菜1.2萬畝,產品遠銷10多個國家,出口創匯超過3000萬美元。
            為幫助“歸雁”回鄉創業圓夢,石泉縣制定出臺了一個企業一名縣級領導牽頭、一個責任部門負責、一個工作專班包抓、一名金融財務管家、一名稅務顧問指導、一名法律顧問護航的“六個一”幫扶機制,通過“一企一策”“一事一議”解決返鄉人員創辦企業遇到的難題。在縣政務服務中心設立“歸雁經濟”服務窗口,專門為返鄉入鄉企業和人員提供全方位服務,全面落實回鄉創業普惠性政策,提供暖心關懷服務措施。
            縣上每年開辦“政銀企”對接會,傾聽創業者意見建議。通過“線上+線下”,推動精準招工、以崗定工、以工招工、駐廠培訓;加快培育現代物流、電子商務等服務業,積極引進安康無水港在石泉設分站,承擔國際物流,同時開發廣東、江蘇、浙江專線,出臺物流補貼政策,及時有效破解企業融資、用工、物流等難題。
            如今在石泉,“人人都是投資環境,事事關系石泉形象”已形成共識。無論是返鄉創業,還是客商投資,每個職能部門都是創業投資者的“110”,只要有事要辦,發個微信打個電話,服務的干部便隨叫隨到隨解決。
            “通過引導扶持返鄉創業,大力發展‘歸雁經濟’,全縣創辦各類創業實體達到1.31萬個,帶動就地就近轉移就業1.23萬人,縣外轉移就業從2016年的5.5萬人下降到4.3萬人。”石泉縣人社局局長方緒來說。

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